柔佛营业执照怎么申请（2026）？新山 MBJB、依斯干达公主城 MBIP、古来 MPKu 市议会执照：文件、收费、审批时间、续期与外国人限制

2026 年，中国与新加坡企业在马来西亚的新投资，有相当大一部分落在柔佛：古来、士乃一带的工厂与数据中心，港口周边的仓库，新山与依斯干达公主城的办公室和店铺。这些场所开门营业之前，都要先拿到同一样东西——地址所属地方议会发出的营业执照。柔佛共有 16 个地方议会，各有自己的附属法规、柜台和收费表。本文讲清柔佛营业执照怎么申请、主要议会要什么文件、要花多少钱、审批多久、怎么续期，以及外国老板最容易踩的限制。

快速答案（截至 2026 年 10 月）：在柔佛，营业执照（lesen perniagaan，通常与广告／招牌执照一并发出）由场所所在的地方议会签发——柔佛共 16 个地方议会：新山是 MBJB、依斯干达公主城是 MBIP、巴西古当是 MBPG、古来与士乃是 MPKu，依此类推——法律依据是《1976 年地方政府法令》（第 171 号法令）及各议会的执照附属法规。无风险执照最快 1 天内批出；有风险的行业一般 30 个工作天（笨珍市议会客户宪章），新山市政厅（MBJB）写明筛查完整后 30–60 个工作天。执照一般一年一换：MBJB 2027 年度续期开放期为 2026 年 10 月 1 日至 12 月 31 日。无照营业最高可罚 RM2,000 或监禁一年，持续违法每天另罚最高 RM200。柔佛 16 个议会都不发小贩执照给外国人。

一个州、16 个议会：先弄清你的地址归谁管

在 SSM 注册公司，和向地方议会申请营业执照，是两层不同的手续。SSM 给你一个法人；议会则是针对某一个具体地址、某一项具体活动发执照。所以一家公司一个 SSM 号码、三间门店，就要三张议会执照；同一家公司两间分店若刚好跨在议会边界两侧，表格、收费和审批时间都可能不同。

柔佛州政府在公开声明中提到，营业执照执法由 16 个地方议会共同进行。对投资者来说，最常打交道的是：

• MBJB（新山市政厅）——新山市中心、拉庆（Larkin）、地不佬（Tebrau）及新山主要市区。
• MBIP（依斯干达公主城市政厅）——依斯干达公主城、努沙再也、士古来（Skudai）、振林山（Gelang Patah）一带，涵盖大部分依斯干达开发走廊。
• MBPG（巴西古当市政厅）——巴西古当工业区与港区。
• MPKu（古来市议会）——古来、士乃（Senai）、Bandar Putra、士年纳（Sedenak）及士乃机场附近的工业区。
• 峇株巴辖、麻坡、居銮、昔加末、笨珍、边佳兰、哥打丁宜、丰盛港、东甲、永平、新邦令金、拉美士等市议会与县议会。

邮寄地址不一定能告诉你归哪个议会管：一个花园或工业园常常挂着邻近市镇的名字，实际却在另一个议会的辖区里。签租约之前，先看这个单位的门牌税（cukai taksiran）单——发门牌税单的议会，就是将来给你发执照的议会。

法律依据：第 171 号法令与议会附属法规

半岛每一张议会执照，追溯起来都来自《1976 年地方政府法令》（第 171 号法令）。柜台上发生的大部分事情，可以用下面四条解释：

• 第 107(2) 与 (3) 条：每张执照都附带议会认为合适的条件，议会可随时撤销，也可以不说明理由拒绝发证或拒绝续期。申请执照不是一项自动的权利。
• 第 107(4) 条：执照有效期最长三年。吉隆坡市政局 2026 年已推出多年期续证；柔佛各议会仍是年度执照。
• 第 107(5) 与 (6) 条：执照必须展示在场所显眼处，官员要求时须出示，否则属犯罪，最高罚 RM500 或监禁六个月。
• 第 104 条：附属法规可订明最高 RM2,000 罚款或监禁一年，持续违法每天另罚最高 RM200——这就是违反议会执照附属法规、无照营业的罚则上限。

依第 103 条，议会的附属法规须经州政府确认并刊宪才生效。所以柔佛每个议会都有自己刊宪的《贸易、商业与工业执照附属法规》（Undang-Undang Kecil Pelesenan Tred, Perniagaan dan Perindustrian），有各自的行业清单和收费表。以笨珍市议会公开的执照指南为例，它列出的法律依据包括第 171 号法令、贸易商业工业执照附属法规，以及食品处理、巴刹、理发店、广告等专项附属法规。

依 MPPn 指南，受本身法令规管的专业人士——建筑师、工程师、律师、医生、土地测量师、规划师以及银行——免领议会营业执照，但招牌仍需广告执照。

柔佛主要议会要哪些文件

柔佛没有统一的申请表，但各议会的逻辑相同：证明公司存在、证明你合法占用一栋合规的建筑、出示招牌设计、附上你这个行业需要的批文。笨珍市议会（MPPn）自 2022 年 7 月 1 日起实施的书面清单，是全州写得最清楚的一份：

在这些之上，还要看行业由哪个技术部门出具支持信。MPPn 指南列了约 50 类：修车厂、洗衣店、酒店、仓库、油站、幼儿园和多数工业活动要消防局（Bomba）支持；药房、美容与按摩中心要药剂服务处；金铺、便利店、当铺、电竞中心要警方支持信；食品工厂与轻工业还要环境局（DOE）、职业安全与卫生局（DOSH）、县卫生局和固体废物管理机构（SWCorp）。餐厅须提交老板及全体员工的伤寒针记录和食品处理课程证书，以及隔油池（grease trap）证明——详见我们的马来西亚食品卫生课程与伤寒针指南。

熟悉吉隆坡的投资者常在这里踩坑：在笨珍，娱乐执照（卡拉 OK、酒吧、戏院、桌球、儿童游乐中心）和酒类执照是由县署（Pejabat Daerah）发出，不是议会。这些执照到手后，议会才发营业执照。

MBJB、MBIP 与 MPKu：流程有什么不同

MBJB 明确公告：营业执照只能在本身柜台或网上申请，市政厅从未委任任何人——包括议员——充当代理或中间人。这一点值得认真看。顾问可以替你准备文件、跑各技术部门的支持信，并凭你的授权书经官方渠道递交（MPPn 清单本身就列了授权书）；但任何声称「有关系、包批」的人，都是危险信号。

MPKu 古来市议会是士乃、古来一带制造业和物流投资者最常打交道的议会。工厂、仓库和易燃品储存的执照落在附属法规收费表的工业与储存类，通常要先拿到消防、环境和职业安全方面的支持，议会才会决定。若工厂本身需要 MIDA 制造业执照，那是另一项联邦审批——详见MIDA 制造业执照指南。ONEKEY 通过古来市议会（MPKu）营业执照代办服务准备并跟进整套文件，包括各部门支持信。

柔佛议会执照要花多少钱

各议会在自己的附属法规里定收费，柔佛没有统一价目表。MPPn 公开的收费表可以看出规律：递交时付处理费，批准后按行业付执照费，另加招牌费、贴纸和执照牌。

议会规费很少是大头。真正花钱的是：消防局要求的装修改动、隔油池、DBP 审核后重做招牌、等待审批期间照付的租金，以及提早开业被开的罚单。MBJB 的常见问题写明每份申请处理费 RM5，其他议会收得更高。做预算前，先向议会要最新收费表。

续期：日期、罚费，以及什么情况会变成重新申请

柔佛执照一年一换，续期是每年都要过的关。MBJB 2027 年度营业与广告执照的续期开放期是 2026 年 10 月 1 日至 12 月 31 日，并另行公布迟续罚费表；它的常见问题也要求执照持有人在到期前 30 天内，经 e-Khidmat 或柜台续期。MPPn 要求每年 2 月 1 日前续期，以免被收迟缴罚费，并提醒逾期不续可能对业主采取执法行动。

单纯续期——同一家公司、同一项活动、同一个场所——通常只是凭去年的执照缴费，加上需要的文件，例如食品业要更新伤寒针记录。一旦有变化，续期就会变成重新申请：增加经营活动、换更大的招牌、扩大场所、公司改名，或执照类别本身附有续期条件。笨珍指南写明，这类执照须先获续期批准，才能网上缴费。公司最近改过名的，请看公司改名后要更新哪些执照与账户。

已有古来执照的，我们的古来市议会执照续期服务会先清掉未缴罚单、缴付费用，并记下下一次到期日。

外国老板：柔佛允许什么、不允许什么

柔佛近年明显加强对外国人经营生意的执法，零售业尤其严格。规则其实比很多投资者以为的清楚：

数字说明了方向。据柔佛州房屋及地方政府事务行政议员，2024 年 12 月至 2025 年 10 月，柔佛各议会针对无照的外国人经营业务共发出 158 张违例通知、304 张罚单、进行 552 次扣押，罚款总额从 2024 年的 RM30,000 增至 2025 年的 RM180,000。被检查的场所多数由本地人持有、实际由外国人经营，尤以便利店、零售和洗车业最常见。

对外资公司来说，安全的做法很简单：由 Sdn Bhd 以公司名义签租约、持执照；行业执照（例如零售与批发须有 WRT——见100% 外资与 WRT 执照指南）先到位；外籍员工持有效准证。借用本地人名义当「人头」，正是 2025 年执法的重点对象。

新开柔佛场所的分步流程

1. 确认议会：看门牌税单，并确认土地用途允许你的活动。
2. 向房东收齐建筑文件：CCC 或 CF、地契、已缴门牌税和地税收据。
3. 确认行业类别：对照议会附属法规的收费表，确认需要哪些部门支持（消防、环境、卫生、警方、药剂）。
4. 以公司名义签已盖印花的租约，尽量争取免租期或附条件条款。
5. 招牌马来文先经 DBP 审核——见马来西亚招牌马来文规定。
6. 递交申请：柜台或网上，缴处理费；代表递交须附授权书。
7. 准备检查：消防设备、招牌、卫生和布局须与申报一致。
8. 批准后缴执照费与广告费，展示执照，并把续期期间记进日程。

如果你的柔佛项目属于柔新经济特区（JS-SEZ），税务优惠和议会执照是两条平行的线：MIDA 决定优惠，议会决定场所能不能开门。优惠一侧见我们的柔新经济特区指南；吉隆坡与雪兰莪的对比，见马来西亚营业场所执照总览。

柔佛申请常见错误

• 租了没有 CCC 的单位，或土地用途不符。这种情况文件做得再好也救不回来。
• 审批期间就开业。30–60 个工作天确实很长，但提早营业正是罚单与扣押的目标。
• 以为一张执照能涵盖几间门店，或同一单位的第二项活动。
• DBP 审核前就订做招牌，结果花钱重做。
• 漏了部门支持信——特别是仓库和储存的消防支持，耗时可能比议会本身还长。
• 错过续期期间：9 月才拿到的执照，年底照样要续。

我们的建议

一间普通办公室，议会执照是几周的文书工作。可是在柔佛开工厂、仓库、餐厅或连锁零售，执照是一个有部门依赖关系的项目，顺序很重要：先建筑文件，再部门支持，最后议会。看场所的同时就开始准备执照文件，不要等装修完才动手。需要 ONEKEY 代办的话，我们的柔佛古来营业执照申请服务涵盖古来和士乃，也通过官方渠道协调 MBJB、MBIP 及柔佛其他议会的申请——把地址和经营活动发给我们，我们会告诉你归哪个议会、需要哪些部门、大概要多久。

本文仅供一般参考，不构成法律、税务或移民建议。相关政策、门槛与官方费用由马来西亚主管机构制定，并可能随时调整。请就您的具体情况咨询我们的顾问。