2026 马来西亚 JPK 认证中心与 SKM 技能证书全解：Act 652 修正案、三条取证路径，以及外资企业如何为本地员工取证

一家中国电池企业在吉打开厂，需要 200 名技术员；一家深圳职业教育集团想在雪兰莪开课；一家槟城电子子公司想让最优秀的马来西亚线长先拿到一张官方认可的证书，再把他们写进工作准证（EP）的接班计划。三件事最后都会走到同一个地方：人力资源部下属的技能发展局（Jabatan Pembangunan Kemahiran，JPK），以及它依据《2006 年国家技能发展法令》（Act 652）运行的马来西亚技能证书体系。国会在 2025 年 12 月修订了这部法令，把证书阶梯延伸到第 5 级以上，并改变了认证有效期。本文把整套制度讲透：SKM 是什么、拿到它的三条路径、培训中心如何取得认证、2025 年修正案改了什么，以及外资企业实际该怎么用它。

JPK 管什么，外资企业为什么绕不开它

马来西亚有两条互不相同的资历轨道。学术文凭与学位走高等教育部和马来西亚资格鉴定机构（MQA）；职业技能——焊接、CNC 加工、电气安装、机电一体化、食品加工、美容、物流操作等数百个工种——走 JPK。JPK 颁发的证书叫马来西亚技能证书（Sijil Kemahiran Malaysia，SKM），每一张 SKM 都以国家职业技能标准（NOSS）为评核依据：这是一份与业界共同制定的文件，写明某一级别的合格工人实际能做到什么。

对外资企业来说，这件事的意义是实务性的。马来西亚正把技职教育与培训（TVET）作为给招商引来的工厂配人的主要手段。2026 年 5 月 12 日，在一场以电动车、电池与新能源人才为主题的马中论坛上，副首相阿末扎希称 TVET 是国家面向未来产业的「第一道准备防线」，并公布全国 TVET 毕业生就业率 2025 年为 95.9%（2024 年为 95.6%），马中学院（Malaysia-China Institute）全面建成后的开发成本将超过 5 亿令吉。你在马来西亚招到的人会越来越多地持有 SKM，政府也期待投资者参与培养他们。

证书阶梯：从第 1 级到第 8 级

2025 年修正案之前，JPK 最高只认证到第 5 级。各级是递进的：考生通常先持有下一级证书才会被认证上一级，而每一级都对应具体的 NOSS 能力单元，不是按上课时数计算。

2025 年 12 月修正案改了什么

下议院于 2025 年 12 月 3 日通过两项技能法案——《2025 年国家技能发展（修正）法案》与《2025 年技能发展基金（修正）法案》，上议院于 2025 年 12 月 16 日通过。人力资源部长杨巧双（Steven Sim）把这次改革的出发点说得很直白：学生花钱上职业课程，结果培训质量低劣，浪费时间还背上债务，毕业后却找不到工作。对雇主和培训机构真正有影响的改动是：

• 阶梯变长。认证延伸到第 5 级以上，资深技术员或技能大师可以被认可到与本科、研究生同级的层次，而不再止步于 DLKM。
• 好中心的认证期更长。培训中心的认证期从三年改为按表现最长六年。对认真经营的机构，续期负担减半；对质量差的机构则不然。
• 暂停与撤销机制更清楚。修正案为暂停或撤销不合规中心订立了更透明的程序——这是延长认证期的另一面。
• 理事会扩编。国家技能发展理事会（MPKK）新纳入投资贸工部（MITI）、乡村及区域发展部、妇女家庭及社会发展部，以及马来西亚技术专家委员会（MBOT）。MITI 入席意义重大：它把技能标准和招商议程接在了一起。
• 融资范围扩大。配套的技能发展基金法令修正案扩大了技能发展基金机构（PTPK）的资助范围，贷款与援助延伸到其他获 JPK 认可的培训课程。

自 2006 年以来，约有 250 万马来西亚人通过 SKM、DKM 与 DLKM 取得认证。这次修正的重点不在数量，而在于让这个人才池里最顶尖的那部分被雇主看见。

拿到 SKM 的三条路径

取得马来西亚技能证书有三条路，外资雇主通常会同时用上不止一条。

PPT 是外资企业最常忽略的一条路。如果你已经雇用了多年操作你家机器的马来西亚技术员，PPT 可以把这些经验转化为国家认可的证书，而不必让他们脱产一年。真正的功夫在于整理证据——工作记录、主管证明、作业样本——并按 NOSS 要求的格式呈现。

对新工厂而言，SLDN 最合适。由于大部分培训发生在你自己的厂区，学徒学的是你的设备和你的工艺，结业拿到的却仍是国家证书。代价是公司要作为工作场所培训方，承担实实在在的责任。

培训中心如何取得 JPK 认证

认证不是发给一栋楼的单一执照，而是针对某个中心、某项课程、某个级别、依据某份 NOSS 授予的。一个中心获认证开办电气安装 SKM 第 2 级，并不因此获得第 3 级或焊接课程的认证。先定范围，再谈场地。

1. 设立经营主体。向相关马来西亚主管机关登记业务。外资培训机构通常采用 Sdn. Bhd.，参见我们的公司注册分步指南。
2. 选定 NOSS 与级别。确定要开办的具体职业标准与级别。之后的设备、师资、面积都以此为准。
3. 落实合规场地。培训场地须获地方政府批准，并符合所教工种的安全要求。焊接车间与物流课室的装修要求截然不同。
4. 按 NOSS 配置设备。工具、机器与耗材须与标准要求考生展示的能力相符，状态完好，数量足以应付招生规模。
5. 让人员取得资格。中心需要持证人员——中心经理、评核员与核验员——JPK 要求他们完成相应角色的入职课程（Kursus Induksi）。
6. 申请并接受审核。申请经评估后，JPK 会先实地检查中心，再认证课程。
7. 在核验机制下运营。取得认证后，评核结果要经核验，中心持续受监督。修正法令下，认证期长短取决于表现，暂停与撤销程序也更清楚。

在外资企业内部怎么用 SKM

我们的客户大多不是想做培训生意，而是需要一支持证马来西亚员工队伍的雇主，并希望这件事能配合、而不是干扰他们的其他合规义务。SKM 与其中三项直接挂钩。

HRD Corp 征费。在受涵盖行业、雇用十名或以上马来西亚籍员工的公司，每月须向 HRD Corp 缴纳征费，一般为这些员工工资的 1%。这笔征费可以通过资助获批培训拿回来。若培训机构同时是 HRD Corp 注册培训方和 JPK 认证中心，同一笔开支就能既报销、又换来国家证书。我们的 HRD Corp 征费指南讲清楚了哪个计划报销什么。

申请 EP 之前的本地招聘。ESD 审 EP 之前，系统要求你已经尝试过本地招聘。一份可信的「培训并认证马来西亚人担任技术岗位」的计划，是对每位审批官员都会问的问题——为什么这份工作不能由马来西亚人来做——最有力的回答。参见我们关于 45F 条、MYFutureJobs 与 60K 条的指南。

接班计划。中层岗位的 EP 续期越来越依赖证明你在培养马来西亚接班人。一名员工从 SKM 第 3 级晋升到 DKM，是比内部培训记录更具体的证据。我们的工作准证指南涵盖 2026 年 6 月的薪资档位与期限上限。

外资企业常犯的错

• 把认证当成一次性执照。认证按课程、按级别授予。进入新工种或更高级别，就是一次新的认证。
• 先买设备、后定 NOSS。标准决定工具。照中国课程采购、与马来西亚 NOSS 不符的设备，审核时不算数。
• 忽略 PPT。让资深技术员去上根本不需要的完整课程，而一份准备充分的 PPT 档案能更快、更省地让他们取证。
• 以为中国证书可以直接转换。中国职业资格不是 SKM。互认合作确实存在且在扩大，但马来西亚的雇主、客户或监管机构要求 SKM 时，要的就是 SKM。
• 在生效前就依赖修正内容。第 6–8 级证书与六年认证期，先确认相关条文已生效，再据以规划。
• 培训和移民档案两张皮。EP 审批与续期最好的证据，往往就躺在培训部门里没人用。

实用决策指南

技能体系是马来西亚监管里少数几个会奖励投资者去做「本来就得做的事」的部分。把范围定对，在合适的地方用上 PPT 和双元培训，再把结果接到征费报销和移民档案上。

ONEKEY BIZ 协助外资企业与培训机构办理 JPK 认证中心申请、NOSS 课程认证、现有员工的 PPT 取证，以及在此之前的公司设立。如果你正在规划在马来西亚的工厂、培训中心或 EP 人才管道，请在确定场地或设备之前与我们联系。

本文仅供一般参考，不构成法律、税务或移民建议。相关政策、门槛与官方费用由马来西亚主管机构制定，并可能随时调整。请就您的具体情况咨询我们的顾问。