马来西亚 SLDN 国家双元培训制度是什么？2026 雇主指南：七成在企业培训、学徒每月 RM500 津贴、企业 RM200 补贴、教练与 Kursus Induksi SLDN

工厂缺 CNC 操作员、维修技术员、品检员，而且要按自己的标准做事。直接招熟手又慢又贵，全日制课程出来的毕业生往往还要再带几个月。马来西亚从 2005 年起就有一套制度专门解决这个问题：学徒一周大部分时间在你的车间，理论由 JPK 认证的培训中心负责，结业拿国家技能证书。这套制度叫 SLDN。很多企业一了解就放弃，因为搞不清三件事：谁去申请、钱怎么流、企业要做什么。本文按 JPK 官方文件逐一回答。

快速答案（截至 2026 年 11 月）：SLDN（Sistem Latihan Dual Nasional，马来西亚国家双元培训制度）是人力资源部技能发展局（JPK）的学徒制培训，70%–80% 的培训在企业进行，20%–30% 在认证培训中心，合格者获颁马来西亚技能证书（SKM）。按最新公布的激励计划指南（JPK，2024 年 1 月 19 日），每名学徒每月 RM500 津贴，培训中心 RM300，企业 RM200。学徒须为马来西亚公民、年满 16 岁。

SLDN 是什么，为什么适合制造业

拿马来西亚技能证书（SKM）有三条路：在认证中心读全日制课程、SLDN，以及给已有经验者的 PPT（见凭工作经验申请 SKM 证书指南）。SLDN 介于两者之间：学徒按与全日制学生相同的国家职业技能标准（NOSS）受训，但大部分学习在真实工作场所完成。

JPK 2016 年实施准则写明，政府于 2004 年 5 月 19 日决定自 2005 年起推行 SLDN，目的是以符合当前产业需求的培训方式培养技术工人，由 JPK 担任执行机构。准则鼓励企业与公立或私立技能培训机构合作，培训对象可以是中学毕业生，也可以是企业自己的员工。

第二点很多雇主没注意到。SLDN 不只是招新人的管道。2016 年准则列出一个独立类别「SLDN Peningkatan Tahap Kemahiran」（技能等级提升），对象是想升级的产业员工或 SKM 持有人。工厂想把二级操作员升到三级，可以用同一套结构。

对外资制造企业来说，好处很直接：按自己的工艺和机台培训，理论由认证中心负责，结业的人拿到客户、审计和招标文件都认的国家证书。SKM 体系与 Act 652 修正的整体介绍，见JPK 认证中心与 SKM 证书指南。

三方角色：谁做什么

每个 SLDN 课程都有三方。最常见的误会是：申请补贴的并不是企业本身。

• SLDN 认证培训提供方（PB SLDN）：可以是培训中心（Pusat Latihan，PL），也可以是获认证在企业内部办 SLDN 的公司（Syarikat Inhouse，SI）。只有 PL 或 SI 能在 MySPIKE 申请补贴名额、登记学徒。
• 合作企业：学徒大部分时间所在的工作场所。企业须获认证为培训地点，或培训中心在申请时出示企业的合作承诺证明。
• 学徒（perantis）：由培训提供方向 JPK 登记，签 SLDN 学徒协议。

2016 年准则对企业的责任写得很细。培训前：委任一名 SLDN 协调员和合格的教练（coach），协助中心招收和登记学徒，与中心商定培训时间表。培训中：只能在认证地点、按时间表培训；记录出勤；照顾学徒福利与纪律；确保学徒有保险；学徒退出须报告 JPK；进行持续评估。培训后：确保每名学徒由外部核证官（Pegawai Pengesah Luaran，PPL）评估，协助申请证书，把 SKM 交给合格学徒，并在结业 6 个月后提交追踪报告。

依据：JPK 600-2/1/3 (5)《SLDN 激励课程实施准则与规定（2016 年修订）》第 10.1–10.2 段。

教练、协调员与 Kursus Induksi SLDN

SLDN 成败在教练。教练是带学徒做事、签核实操任务、保存外部核证官要查的记录的那位员工。2016 年准则要求企业委任「berkelayakan」（合格）的教练，不是随便一位老员工。

Kursus Induksi SLDN 是给运行这套制度的人上的入门课程：中心的 SLDN 讲师、企业教练、协调员与培训中心人员，内容是 SLDN 如何按 JPK 要求实施和留档。你的哪些员工必须上这门课，取决于你那个课程现行的认证条件（Syarat Pentauliahan），提名前请先与中心确认。若打算在企业内部办，我们的 Kursus Induksi SLDN 报名代办服务负责提名、资料准备，以及与认证课程提供方和 JPK 的协调。

教练至少安排两位。如果 12 个月课程进行到一半，唯一合格的教练离职，企业就无法履行「由合格教练培训」的责任，学徒的记录也跟着停摆。单批招生的工厂，每个课程两位受过入门培训的教练是合理的最低配置。

谁可以当学徒

2024 年激励计划指南列出七项条件，学徒须：

1. 是有意提升技能或转岗再培训的求职者；
2. 是马来西亚公民；
3. 登记时年满 16 岁（按出生年份计算）；
4. 至少能读写和说马来文或英文；
5. 不是直接参与该课程的 SLDN 人员或协调员；
6. 全职受训；
7. 未持有所登记课程的 SKM、DKM、DLKM 或模块证书。

公民条件针对的是学徒，不是企业。2016 年准则和 2024 年激励指南都没有限制合作企业的股权，所以外资制造企业可以接收 SLDN 学徒。不能做的是用 SLDN 培训自己的外劳或外籍员工。外籍技术人员要走工作准证；已有经验的，可按外国人收费申请 PPT。

钱怎么算：津贴、补贴与谁付给谁

2024 年指南回顾了补贴的历史，这也解释了网上数字为什么对不上：2005 年开办时没有任何津贴；2007 年起（第九大马计划）学徒每月 RM300、企业每名学徒 RM200；2011 年起培训中心每名学徒 RM125；2021 年起政府批准合计每月 RM1,000，2024 年 1 月的指南写明仍然维持。

依据：JPK《SLDN 激励课程申请与实施指南》，2024 年 1 月 19 日，第 2.0、7.4 段。

指南里有三点会改变企业的预算方式：

• 钱经过培训中心。JPK 把补贴打进培训中心或内部培训公司的账户，再由中心发放学徒津贴和企业补贴。如果你是合作企业，你的 RM200 取决于中心的申领是否完整、及时。
• 事后支付。2–3 个月的课程在培训结束后支付；更长的课程每两个月支付一次，最后一笔与结业挂钩。
• 不是法定权利。2016 年准则写明，津贴与补贴不是学徒或培训方的绝对权利，取决于政府当期拨款；名额先到先得。

不少雇主会在 RM500 之外再补贴学徒，以便抢到好人选，指南并不禁止。另外，2016 年准则提到企业可依《1967 年所得税法令》申请税务扣除（引用第 33 条、第 34(6)(n) 条与附表三）。实际适用前，请先与税务顾问确认现行做法。

办理流程：从名额到证书

流程依据 2024 年激励指南和 MySPIKE 的 SLDN 提供方手册（2023 年 2 月 5 日更新）。企业的工作与中心并行。

1. 找到或成为认证提供方。与 JPK 认证的 SLDN 培训中心合作，或让自己的场地获认证在内部办 SLDN。中心认证是 JPK 另一套程序，我们的 JPK 认证培训中心申请服务可以代办。
2. 在 MySPIKE 建立课程。由提供方的经理或协调员按 NOSS 代码建立课程：按等级的完整课程、单层（single-tier）课程，或模块化微证书。模块课程须先送 JPK 审核。
3. 申请补贴名额。JPK 通过 MySPIKE 和 JPK 官网发布补贴课程招募。提供方在线提交培训计划、培训时数、计划招生频率，以及与企业的合作函。不申请补贴的 SLDN 可跳过这一步。
4. JPK 评审。名额评审委员会评估，名额分配委员会决定。决定为最终决定、不接受上诉，但可以重新申请。获批的提供方收到录取函（Surat Tawaran），并交回接受函。
5. 招收并登记学徒。提供方须在培训开始日起 30 天内在 MySPIKE 登记学徒。开始日最多可延后 3 个月；3 个月内没有登记，名额可能被取消。
6. 培训、评估、申领。学徒按商定的 day release 或 block release 时间表受训；企业记录出勤、做持续评估；中心提交补贴申领。
7. 外部核证与发证。由 PPL 评估，合格者获颁模块证书、SKM、DKM 或 DLKM。

JPK 分配名额时，2024 年指南优先考虑：三级及以上课程、新兴或高科技领域、毕业生追踪成绩好的提供方，以及合作企业遵守《1955 年雇佣法令》（2022 年修订）第 2 条「学徒合同」规定的中心。正受 Act 652 调查或执法的提供方不予考虑。

第一批学徒的时间与费用

名额审批和证书印制的时间，指南都没有写死。建议把第一批当作「学徒开工前六个月」的项目来规划，招聘时间跟着 JPK 的招募窗口走，而不是跟着自己的招聘日历。

常见错误

• 把补贴当成必然。津贴取决于获批名额和当期拨款。中心拿到录取函之前，不要在学徒录用信里承诺「JPK 每月发 RM500」。
• 把学徒当廉价劳工。安排与课程无关的工作是被禁止的，外部核证官看记录就看得出来。
• 只有一位教练，没有备援。一人离职，整批停摆。
• 错过 30 天登记期。学徒已开工却没及时登记，名额和申领都会出问题。
• 招非公民。外劳与外籍员工不符合学徒资格。
• 在认证地点以外培训。把学徒调到未纳入认证的第二厂区或客户现场，就违反了培训条件。
• 忘了追踪报告。企业须在结业 6 个月后向 JPK 交追踪报告；追踪成绩好的提供方，下一轮申请会被优先考虑。

你的企业适合办 SLDN 吗？

适合 SLDN 的企业通常是：对技术操作员或技术员有稳定需求、有可以获认证为培训场地的生产区，并且至少有两个人能当教练。制造业、维修车间、汽车服务中心、酒店餐饮集团都合适。下个月就要补一个人的企业则不太适合，因为名额与登记周期跑不了那么快。

员工已经有经验、只缺证书，走 PPT 更快；需要持续培养本地新技术员、并按自己的工艺来培训，SLDN 更合适。很多工厂两者并用：先用 PPT 让资深员工拿证、再由他们当教练，之后用 SLDN 带新人。这样做也有助于申请就业准证时证明你有在培养本地人。学徒合同之外的雇佣条款，见外资雇主的雇佣法令指南。

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