2026 马来西亚聘用外籍员工前的三道本地招聘关卡：45F 条职缺通报与 2026 年 6 月 30 日起的阶梯式罚款、月薪 RM15,000 以下的 7 天 MYFutureJobs 强制广告，以及 ESD 打开你的就业准证档案之前就会核查的 60K 条 JTKSM 批准

几乎每一家带着「就业准证被拒或卡住」来找我们的外资公司，犯的都是同一个错：从错误的一端开始。先选定人选、签了聘用函、订好机票——然后才回头去找移民流程。但马来西亚的外籍聘雇流程并不是从移民局外籍人才服务处（ESD）开始的。它开始于三道分属三个不同机构的本地招聘关卡，这三关必须在 ESD 受理申请之前就已经通过。漏掉它们，损失的不只是时间：自 2026 年 6 月 30 日下议院通过《2017 年就业保险制度法令》第 45F 条修订后的罚则起，其中一关已经带上了会随累犯逐级上升的可复合罚款。本文按系统真正的执行顺序讲清这三道关：7 天的强制广告与真正管用的豁免类别、ESD 会先行核查的 60K 条批准，以及能把四个月的兵荒马乱变成可预期的八周的正确排序。

三道关卡，按系统真正执行的顺序

马来西亚的政策立场并不是不欢迎外籍人才，而是：本地求职者必须先真实地、有据可查地获得过这个职位的机会。三部各自独立的法令给了这条政策牙齿，而且它们是串行而非并行的：

第一关：45F 条——招任何人之前先通报 PERKESO

这是绝大多数外资公司从未听说过的一关，也是 2026 年发生变化的一关。

《2017 年就业保险制度法令》第 45F 条要求每一位雇主在为某个职缺或新设职位招聘之前，以书面方式通报 PERKESO。实务上，这项通报就是在 PERKESO 的全国就业门户 MYFutureJobs 上刊登该职缺。这项义务不限于外籍聘雇——前台、仓库主管、财务经理，任何岗位都算。三个人的公司和三百人的公司一样适用。

多年来这条规定形同虚设，合规率参差。而 2026 年的一段立法过程改变了这一点，其中的数字值得留意，因为大多数公司听到的那个数字现在已经是错的：

由此有两个实务结论。第一，罚款金额已经明显低于 2025 年底 HR 简报里流传的那个数字——如果供应商还在跟你说「RM10,000 风险敞口」，他们的材料过期了。第二，也更重要：威慑力已经不在金额，而在累进。把职缺通报当可选项的公司面对的不是一次 RM1,000 的问题，而是一份逐次上升的罚则表，按每一次招聘累计——而 PERKESO 是集中留存这份记录的，它就摆在你的社险缴纳记录旁边。

人力资源部已经放话，执法初期将以合规通知与说明会为主，而非立即开出罚单。那是宽限期，不是豁免，而且这是一家公司能拿到的最便宜的一段建流程窗口期。

第二关：MYFutureJobs 广告——7 天，以及真正管用的豁免

对外籍聘雇，同一个门户还承载着第二项、也更重的义务。在 ESD 受理就业准证申请之前，雇主必须已在 PAPD 计划下于 MYFutureJobs 刊登该职位、提交招聘结果、并取得 PERKESO 的核证函（Surat Perakuan Pengiklanan）。

这里最常见的错误是引用了错误的天数，因为这个期限已经下调过两次，而不少公开页面——包括仍挂在政府相关网站上的材料——从未更新：

这则广告不是可以用一段含糊文字凑数的形式要件。PERKESO 要求刊登内容载明职位名称、学历要求、基本薪资及各项津贴、工作职责范围，以及所需的具体技能与能力。为了确保没有本地人合格而刻意写出高不可攀的要求，是最典型的翻车方式：它会产出一份干净的广告记录，以及一位会问「这个薪资水平的岗位，为什么要求十年市场上根本没人用的技术经验」的 ESD 官员。

刊登期结束后，雇主须提交招聘结果报告（Hiring Outcome Report），逐一说明每位马来西亚应聘者的处理结果——面试了、拒绝了及原因，或根本没联系。PERKESO 会由 papd@perkeso.gov.my 发出核证函，在资料齐全的前提下一般在 3 个工作日内。这封信才是打开下一环节的钥匙。

哪些情况可豁免广告

豁免是按类别给的，不是自由裁量的。目前获认可的类别为：

真正起作用的是 RM15,000 这条线。把它和 2026 年 6 月 1 日生效的就业准证薪资框架对齐来看很有意思：EP 第一类别（RM20,000 及以上）稳稳高于广告门槛；EP 第二类别横跨 RM10,000 至 19,999——正好骑在线上，要不要登广告取决于薪酬包落在这个区间的哪一段；而所有 EP 第三类别（RM5,000 至 9,999）都必须刊登。关于这些档位、期限上限与接班计划条件的完整说明，见我们的2026 年 6 月就业准证薪资门槛指南。

第三关：60K 条——ESD 看你 EP 之前先核查的那份 JTKSM 批准

自 2023 年 1 月 1 日起，《1955 年雇佣法令》第 60K 条要求雇主在雇用任何非公民之前，先取得劳工总监的事先书面批准。这不是一条只管外劳的规定，它涵盖外派高管，由半岛劳工局（JTKSM）通过 ePPAx 系统管理。

这一关有三个在操作上要紧的特征：

• 它是前置条件，不是并行步骤。JTKSM 批准函必须在 ESD 递件之前就已存在。尤其是 EP 第一类别的申请，ESD 会要求第 60K 条批准先行到位。
• 有效期 12 个月。自 2024 年 10 月 1 日起，JTKSM 管理的各类非公民雇员批准一律为 12 个月有效期。为某个岗位取得却未能及时填补的批准会过期，它不是一张长期通行证。
• 入职后还有一次通报。第 60K(3) 条要求雇主在雇用之日起 14 天内向 JTKSM 通报该外籍雇员的雇佣事实。公司常常拿到了批准，却漏掉这第二项、体量更小的义务。

ePPAx 平台本身也变了。自 2026 年 7 月 6 日起，不再接受人工逐案递交，配额申请改由 KESUMA 通过 FWCMS eQuota 模块集中管理。如果你上一次招人是靠给某位劳工局联系人发邮件办成的，那条路已经关了。

三道关与 2026 年 6 月就业准证档位的对应关系

把各块拼起来，一家外资 Sdn Bhd 每聘一个人实际要面对的是：

实际时间表与成本

以第三类别聘雇为例——关卡最密、也是新进入市场时最常见的情形——排序正确的一轮大致是这样：

如果 ESD 账号尚未开通，首位外籍员工请按 8 到 14 周全程预留；公司已完成注册的，则为 6 到 10 周。广告期反而是其中最不占时间的一环——7 天相较第 60K 条与 ESD 环节几乎是四舍五入的误差。这也正是「省掉它毫无道理」的原因。

外资公司在这三关上翻车的六种方式

1. 招本地团队时完全没通报。第 45F 条同样适用于本地聘雇。两年间把办公室扩到二十人却一条 MYFutureJobs 记录都没有的公司，面对的不是单次事件，而是一份合规历史——这恰恰是阶梯式罚则要打击的模式。

2. 决定之后才登广告。为一位已经签了字的人选补登职缺，产出的记录一眼就是走过场，而且是可见的：结果报告里既无面试也无拒绝理由。官员是会读这些的。

3. 还在用已废除的「稀缺技能」豁免。该豁免已于 2023 年 6 月 15 日撤销。仍在援引它的顾问，用的是 2023 年之前的材料。

4. 按 30 天来排期。自 2025 年 1 月 1 日起要求就是 7 天。照 30 天做计划的公司，白白多等三周。

5. 把第 60K 条当成外劳规定。它涵盖每一位非公民雇员。那位要从中国调到吉隆坡的技术总监，和一名生产操作员一样需要它。

6. 漏掉入职后 14 天通报。第 60K(3) 条是与批准分开的独立义务，也是准证到手后最常被忘掉的一项。它与入职后的其他义务（EPF、SOCSO、EIS 与 PCB 登记）并列，详见我们的雇主薪资合规指南。

具体该做什么

如果你正在设立马来西亚实体、并预计未来 12 个月内会招人，请在还没有人选之前就先做三件事：

1. 拿到 PERKESO 雇主号后立刻注册 MYFutureJobs 雇主账号。免费、几天就好，能把第一关从「一个项目」降级成「一个勾选框」。
2. 与首次招聘并行、而不是之后再办 ESD 注册。对首次聘用外籍员工的雇主而言，一次性的 ESD 公司注册几乎必然落在关键路径上。
3. 一开始就把职位说明写实。同一段文字会进入广告、第 60K 条申请与 EP 的用人理由说明。同一个岗位出现三个互相打架的版本，是最不该发生的那种被拒理由。

把底层逻辑挑明会让整个流程变得可预期：马来西亚不是要你证明「没有马来西亚人能做这份工作」，而是要你证明你找过、你回应过应聘者，而且你选中的外籍人士拿到的薪资符合对应档位。边做边把这套证据攒起来的公司，几天就过关；事后回头补材料的公司，要耗上几个月。

如果你对更广的雇佣法框架还不熟悉——合同、工时、法定假期、解雇——请先读我们的《1955 年雇佣法令》外资雇主合规指南。如果你希望把这三道关、ESD 注册与准证申请当成一条流水线来跑，而不是三件互不相干的事，ONEKEY BIZ 为外资公司提供全流程办理：可查看就业准证 —— 第一类别，或直接联系我们谈你的具体岗位与时间表。

本文仅供一般参考，不构成法律、税务或移民建议。相关政策、门槛与官方费用由马来西亚主管机构制定，并可能随时调整。请就您的具体情况咨询我们的顾问。